救援新力量：民间救援

火球6婆

内蒙古新闻网 2010-04-22 14:54　  


       青海玉树地震发生后，一支来自厦门民间组织的北极星救援队经过两天长途跋涉，自驾车带着价值一万多元的药品和筹集到的万元善款以及搜救工具，火速赶到青海玉树实施地震后的救援。

       在北极星救援队的领队胡方看来，这次到灾区救援的几名队员，大多参加过汶川地震的救援，有的是医生，有的是心里咨询师，都有较为丰富的救援专业经验。

       用胡方的话说：“救援队到了灾区不能添乱，首先必须清楚应该干什么，能干什么，并要很快投入到救灾、救助工作中去”。

大都是专业队伍

       在玉树地震现场活跃着的民间救援队伍中，有一只民间志愿救援组织，它是中国第一只在汶川大地震时组织起来的玄奘之路志愿救援队，这只救援队来到灾区与中国国家救援队会合后，及时碰头了解相关情况，确定哪里最需要专业人士救援，并很快就投入了当地的救灾工作。

       “民间救援不是一个简单地向受灾民众奉献爱心的过程，而是运用专业救助知识和特长对受灾民众给予医疗救治、护理或心灵抚慰的一个过程，民间救援不同与慈善。”玄奘之路志愿救援队秘书长程雯介绍，民间救援组织事实上已成为一个自发性的有组织的专业救援机构。

       事实上，在玉树地震现场的救援组织大都由专业人士构成。玄奘之路志愿救援队在汶川大地震之后的每一次自然灾害都及时到达了灾害现场。程雯说：“我们的救援队很专业，与国家救援队、民政部紧急救援促进中心、中国红十字基金会及各民间救援机构保持有密切的合作和沟通”。

       程雯所说的专业指的是救援队的组成人员必须是与救助专业有关的专业人士。为此，程雯吸纳了部分国家救援队退役队员加盟，在汶川地震中，程雯的救援队不仅参与了在现场对受灾人员的直接救援，更重要的是参与了后期的人员护理救治和心理抚慰。

       在胡方和程雯等民间救援组织牵头人的眼中，民间救援组织已经成为一支灾害救援的重要力量，是各种救援方式的重要补充。

       玄奘之路志愿救援队的前国家救援队队员于爽认为，中国民间救援组织作为灾难救援的一股新生力量，在救援中发挥着不可替代的作用。但民间救援缺乏一个管理层面的引导和疏通，由于是自发的行动，在前期的准备中，缺乏与前方的沟通，在行动组织中难免盲目，对于民间救援，他说最好是有一个既定的组织来引导，比如由中国紧急救援专家委员会或民政部下设的机构规范。

力量虽小 作用巨大

       除了有专业救援组织到达灾区外，还有一些来自民间的农民救援队，玄奘之路志愿救援队秘书长程雯介绍，民间救援的力量虽小，但作用巨大。

       张明福是成都大邑二建公司的包工头，在正式救援部队未到达玉树前，他的建筑队第一时间投入到抗震救灾的第一线，这支民间救灾队直接和间接从废墟中挖出了15个人，其中包括多名学生和孩子。

       汶川农民救援队是一只由农民组成的队伍，该队队长王俊强在组织队伍时，不忘把当地的赤脚医生带上。王俊强说，我们不是蛮干，可以帮助正规救援队干些清理救援现场的重活，我们带来的医生还可以对轻伤员进行现场简单的包扎，另外一些人，还可以做转移群众的工作。

       在张明福眼中，他的救援队人员对使用挖掘机、装载机、起重机等大型设备是行家里手，只要找到设备，就能马上展开救援。由于有了设备，随后张明福带来的人有了用武之地，救援有序推进，民间救援俨然成为应急救援的新力量。

“对于民间救援队，是应急救援力量的补充。其实，民间救援组织到达现场的意义除了应急以外，更重要的是这里面包涵着中华民族一方有难、八方支援的民族大爱”。中国民政部紧急救援促进中心总干事张群生在一次对相关志愿者的讲话时提到了民间救援团体存在的意义。

亟待出台政策规范

       在汶川大地震中，民间应急机构组织不可或缺。新华社报道，一支名叫蓝天救援队的小分队在四川期间，利用专业技能及装备，成功搜救200余人，探明并用GPRS标记路线，为村民送去第一批救援物资，同时搜集、归纳了大量准确信息，建立了第一个完善的点对点物资供应信息平台。

       民政部紧急救援促进中心的一份统计表明，目前在青海、山东、上海、北京、广州、河南、河北、四川、浙江等地都设有民间救援组织或户外救援队，这些民间救援机构在包括洪涝灾害、雪灾、干旱、地震和其它遇险的各项救援中起到了很大地作用。但是由于资金原因，民间救援行动受到了一些限制。

       在张群生看来，现在各行业之间的救援组织或是团体虽然不少，但是相互联系与调动不是很方便，鉴于民间救援在危机处理中具有举足轻重的作用，他建议国家应该出台政策尽快加以规范。

       张群生分析，一场特大的危机突然降临，民间力量的组织和参与是必要的。民间力量的参与可以降低政府救治的成本。但是在突发事件中，各种力量的参与应该是一种有序的状态，需要一个统一的声音和正确的指令。